Юрий Половников (polo79) wrote in lj_live,
Юрий Половников
polo79
lj_live

Инвалидов - в пропасть?

История премерзкая.
Все уже привыкли к цинизму и равнодушию чиновников. Теперь чиновничье людоедство санкционировано нашими дорогими депутатиками.

22:10:2010 г.      Сегодня Государственная Дума приняла в первом чтении поправку к закону «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которая отменяет бюджетные компенсации инвалидам стоимости технически сложных колясок для передвижения, вводя ограничение максимальной суммы такой компенсации в размере стоимости наиболее примитивных колясок, которые бесплатно распределяет Минздрав. Стоимость такой коляски – 10 тысяч рублей или чуть больше, тогда как современные образцы стоят в десятки раз больше, и последние полтора года эту цену инвалидам, собравшим и представившим все бумаги, компенсировал бюджет.
     За закон голосовали 309 единороссов (не голосовали Валерий Драганов, Александр Карелин, Аркадий Баскаев, Михаил Гришанков и Александр Козловский, воздержался инвалид-колясочник Михаил Терентьев) и два эсера – Вера Лекарева и Анатолий Аксаков, против – 53 коммуниста (из 57) и 8 либеральных демократов (из 40), остальные, включая большую часть эсеров (36 из 38), не голосовали вовсе.
(отсюда)

Вкратце о проблеме компенсаций инвалидам за технические средства реабилитации (ТСР).
Как известно, положение инвалидов в России достаточно тяжелое, государство не может обеспечить их современными средствами реабилитации. Инициативные организации инвалидов добивались, чтобы улучшить положение инвалидов.
Была принята схема, по которой инвалиды могли покупать сами себе необходимые им ТСР, а государство инвалидам через ФСС (теперь через соцзащиту) компенсировало в полном объеме затраты.
Таким образом, у инвалидов появился шанс обзавестись необходимыми им ТСР, подходящими по качеству. Т.е. инвалид, допустим, доставал деньги в долг, покупал подходящее по качеству ТСР, а не тот кошмарный хлам, который до этого выделялся инвалидам у нас. Товарные чеки и другие документы предъявлялись в ФСС, соцзащиту, компенсация переводилась на счет инвалида, который мог вернуть долг и пользоваться спокойно необходимым ему ТСР.
Таким образом, инвалиды получали шанс на средство реабилитации: инвалидную коляску, которая не развалится через неделю, слуховой аппарат, в который можно услышать что-то еще, кроме сирены, да мало ли что еще...

Однако нашим "добрым" чиновникам это показалось слишком большой роскошью для инвалидов.
И вот началась борьба за сбережение закромов родины от инвалидов...


ОБЩЕСТВЕННЫЙ ОТЗЫВ на законопроект № 433101-5 "О внесении изменений в статьи 11 и 11-1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"


Предлагаемые законопроектом № 433101-5 поправки в статьи 11 и 11-1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" об ограничении размера денежной компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом технические средства реабилитации (далее - ТСР) - стоимостью ТСР, закупаемых органами Фонда социального страхования РФ (далее – ФСС РФ) на конкурсной основе, негативно отразятся на обеспечении инвалидов средствами реабилитации и их материальном положении.

Система государственных закупок ТСР через ФСС РФ не способствует обеспечению инвалидов качественными и надежными средствами реабилитации. Для ФСС РФ основным критерием при заключении контрактов на поставку ТСР является цена, при этом не учитываются качество изделия, индивидуальные особенности и возможности инвалидов, повышенная реабилитационная эффективность при дополнительной комплектации тех или иных ТСР.

Для ТСР имеются сроки использования, но дешевые, некачественные товары, приобретаемые ФСС в целях экономии бюджета, очень быстро выходят из строя до их окончания. Органами, уполномоченными оказывать ремонт и замену изношенных деталей, эта функция не исполняется. Достаточно запросить в филиалах ФСС статистику по ремонту ТСР, и станет понятно, что данная услуга существует формально и абсолютному большинству инвалидов недоступна. Инвалиду приходится или самому изыскивать возможность отремонтировать изделие в коммерческих структурах или вовсе остаться без средства реабилитации.
Увеличение доли компенсационных выплат в общих расходах федерального бюджета на указанные цели возросло с 5,1% в 2008 году до 16% в 2010 благодаря тому, что инвалиды постепенно узнали о своих правах и механизме получения компенсации и стали приобретать самостоятельно ТСР, обеспечения которыми ранее, в нарушение действующего законодательства, зачастую приходилось ждать в ФСС РФ несколько лет.

Внесенный на рассмотрение в Государственную думу законопроект негативно отразится на исполнении ФСС РФ своих обязанностей лишая стимула к своевременному обеспечению ТСР инвалидов. Органами ФСС закупка ТСР производится по оптовым закупочным ценам. В установленные сроки ТСР инвалидам не предоставляются, о чем свидетельствует огромное количество жалоб, и они вынуждены покупать их за собственные средства. Стоимость ТСР в розницу значительно выше оптовых цен, поэтому даже в случае самостоятельного приобретения ТСР аналогичного средству выигравшему конкурс компенсация заведомо меньше фактически затраченных средств. При этом необходимо учитывать, что подавляющая часть семей инвалидов является малообеспеченными, и даже сумма в несколько тысяч рублей практически исключает возможность самостоятельного приобретения и лишает инвалидов права на реабилитацию.

Снижение расходов бюджета в части обеспечения инвалидов ТСР должно осуществляться за счет грамотной таможенной и ценовой политики государства направленной на снижение конечной розничной стоимости ТСР без ущерба в отношении их качества. Сегодня ряд ТСР ввозимых из-за границы имеют льготы по таможенным платежам и в части уплаты НДС но, несмотря на это торговая наценка на импортные образцы ТСР при их реализации на территории России законодательством не ограничена и инвалиды вынуждены приобретать ТСР в разы дороже, чем они стоят в стране производителя. Необходимо стимулировать отечественного производителя к производству качественных, конкурентоспособных изделий.

Конвенция ООН о правах инвалидов признает, что для инвалидов важна их личная самостоятельность и независимость, включаю свободу делать свой собственный выбор. Государственная программа «Доступная среда на 2011-2015 гг.» предусматривает разработку и внедрение нового механизма финансирования и предоставления инвалидам услуг и товаров реабилитационного назначения, направленного на повышение их качества, условий получения, с одновременным предоставлением инвалиду права выбора поставщика этих услуг и товаров. Принятие законопроекта в представленном виде противоречит задачам данной программы. Ущемление прав инвалидов в части полной компенсации за самостоятельно приобретаемые ТСР провоцирует социальную нестабильность и лишает людей с ограниченными возможностями надежды на качественную реабилитацию.

Убедительно просим Вас принять во внимание данное мнение общественности при рассмотрении законопроекта № 433101-5.
http://democrator.ru/problem/3106

И там же комментарии.

Новакова О.Т.
По роду своей деятельности мне часто приходится сталкиваться с несуразным, громоздким, противоречивым и бестолковым российским законодательством. Хуже всего дело обстоит в сфере социального обеспечения.
Чтобы мне, практикующему юристу, разобраться в вопросе, к примеру – в каком размере подлежит выплата пенсии моей маме (проработавшей всю жизнь в местностях, приравненных к Крайнему Северу) и какие документы она должна принести в пенсионный фонд для оформления этой пенсии, приходится часами лопатить горы нормативных документов, ссылающихся на ещё большие горы других документов (зачастую принятых ещё при царе Горохе). И это при том, что у меня установлена правовая система со всеми ссылками и комментариями. И при том, что я имею опыт работы с нормативными документами и знакома со «стилем» их изложения. И что же в итоге? Я получаю кучу несвязных обрывков законодательной деятельности наших доблестных чиновников, причем эта куча никак не помогает мне ответить на поставленных вопрос.
А когда же я прихожу в соответствующий исполнительный орган, оказывается, что, по их мнению, причитающаяся социальная защита либо вообще мне не положена (потому что…..), либо, чтобы её получить, мне ещё придется пройти 7 кругов ада. И это и ещё не гарантия того, что я получу, в итоге, достойное пособие (пенсию, компенсацию, льготу…). И это ещё не гарантия того, что мне через год не придется снова пройти те же самые круги + ещё дополнительные, ради получения такой недосягаемой государственной поддержки. Это я – Слава Богу, здоровый человек, который к концу всех этих мытарств ощущает себя просто пиявкой на теле государства, которая только и ждет, когда же ей что-нибудь бесплатно дадут.
А люди с ограниченными возможностями, которые являются самыми уязвимыми и самыми немощными в борьбе за свои социальные права, по мнению тех же законодателей, должны самостоятельно преодолевать бесконечные инстанции, получать какие-то купоны на какие-то поездки в каком-то общественном транспорте (в который доступ таких людей зачастую вообще невозможен), чтобы лишь подтвердить своё ПРАВО! на получение пособия, компенсации, ТСР. (почитала порядок предоставления ТСР и ужаснулась!)
Самое возмутительное и постыдное состоит в том, что как бы ни были продекларированы всевозможные льготы, как бы ни была воспета забота государства о своих гражданах, всё равно, в нашей стране человеку приходится пройти через такую моральную (да и физическую) мясорубку, что говорить об элементарных правах человека и о человеческом достоинстве просто не приходится.
Вот и очередной «шедевр» законотворчества, явившиеся миру в виде двухстраничных обрывков смысла (которые и усвоить то без 181-го ФЗ с многочисленными ссылками и изменениями невозможно), опять откинул наших граждан с ограниченными возможностями на дно социальной пропасти. При этом совершенно не понятно в каком таком «порядке, предусмотренном частью 11.1 закона» будет осуществляться выплата компенсации с 01 января 2011 года, если этот порядок ещё неизвестно когда будет установлен пресловутым «федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития».
Зато изменения в закон непременно нужно внести именно сейчас. Причем, по словам господина А.К.Исаева, председателя Комитета ГД РФ по труду и социальной политики, об этих изменениях просто вопиют многочисленные граждане и общественные организации инвалидов, обеспокоенные тем, что «технические средства реабилитации произвольной модификации часто обладают дополнительными потребительскими функциями, не имеющими отношения к целям реабилитации, что увеличивает их стоимость и соответственно превышает стоимость закупаемых по конкурсу технических средств реабилитации, что приводит к увеличению расходов федерального бюджета». О как! Оказывается сами же потребители ТСР готовы отказаться от «излишеств», бесконечно ремонтировать эти самые ТСР, сидеть годами без движения, лишь бы сэкономить федеральный бюджет! Вы сами, то уважаемый Исаев А.К., читали свое заключение на законопроект?
Граждане депутаты, чиновники, социальные работники! Ну до какого же бюрократического маразма нужно ещё дойти, чтобы заставить государство наконец заботиться о своих самых нуждающихся гражданах? Я всё понимаю, что это «система»: система «невыплаты пособий», система «социального необеспечения», система «экономии бюджета», система закупок, откатов и взяток, система бесправия, забитости, неведения и унижения. Но ведь все мы люди, никто из нас не застрахован от внезапного превращения из человека С ВОЗМОЖНОСТЯМИ в человека С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ. Будьте в первую очередь людьми, даже в «системе», даже не видя в этом особой пользы, не надеясь на перелом этой ситуации. Просто каждый день БУДЬТЕ ЛЮДЬМИ! Только так мы сможем когда-нибудь обратить наше государство в сторону своих граждан.

Холина Н.В.
Я-инвалид по слуху с рождения, как и моя семья с родителями и сестрами. Мы единогласно поддерживаем ОБЩЕСТВЕННЫЙ ОТЗЫВ на законопроект № 433101-5 "О внесении изменений в статьи 11 и 11-1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Интересно то, что мы-глухой народ и инвалиды разных категорий с надеждой раньше отдавали свои голоса за Единую Россию. А теперь в ответ от них получаем ПЛЕВОК. Не говорю про тех из ЕР, которые были против или воздержались от голосования в поправке в законопроекте.

Аранин Р.А.
Ссылка на то, что
Доля компенсационных выплат в общих расходах федерального бюджета на указанные цели ежегодно возрастает. ”

Верна, но она говорит как раз о том, что инвалидов Категорически не устраивают те ТСР которые им бесплатно выдают ФСС т.к на тендерах ФСС закупает самые дешевые и некачественные ТСР.
Спросите любого инвалида и у него в сарае или на чердаке, обязательно обнаружиться новенькая коляска выданная ФСС у которой в первый же день отвалилось колесо или подлокотник, а в большинстве случаев, на ней просто невозможно или небезопасно передвигаться. И это система, предпринимателям, чтобы выиграть тендер, приходится изыскивать самые дешёвые образцы ТСР, a ФСС заточено под максимальную экономию.
Зачем тратить бюджетные деньги на то, что не нужно инвалидам и то чем они не будут пользоваться?
Только только наметились позитивные перемены на фронте обеспечения инвалидов современными надёжными техническими средствами реабилитации, инвалиды стали появляться на улице, в общественных местах и некоторые из них даже на электроколясках (которая 5 лет назад была неосушествимой мечтой для инвалида). И бац…

“Внести в Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ изменения”

Садитесь ребята обратно в советские инвалидные кресла, ГОСТ/дизайн образца 1954 года, у которых даже колёса провернуть невозможно, можете правда купить сами немецкую, но компенсируем мы вам ровно 10%, т.к. завод в Кургане делает коляску/металлолом всего за 3 рубля.

Хотелось бы поговорить с человеком который вписал в пояснительную записку к проекту закона, следуюшие строки:

“Самостоятельно приобретаемые инвалидами TCP, как правило, обладают дополнительными потребительскими функциями, не имеющими отношения к целям реабилитации. В связи с этим их стоимость значительно превышает”

Можно подумать речь идёт о кожаном салоне, спутниковой навигации и аудиосистеме JBL, а не о откидывающейся спинке инвалидной коляски, которая выручит когда почти теряешь сознание, не о хороших подшипниках, при установке которых даже человек с очень слабыми руками, сможет вращать колёса. Это что, роскошь?
Или коляска с вертикализатором, мечта любого спинальника, “не имеет отношения к целям реабилитации?” . Да, она дорогая и в России не производится, но спросите любого реабилитолога и он вам подтвердит, что вертикализируясь хотябы иногда, спинальник начинает чувствовать себя в разы лучше, как если бы с ним часами занимались инструктора, а его общее качество жизни возрастает на порядок.
Почему умолчали о том, что лишь половина инвалидов вообще имеют индивидуальную программу реабилитации, остальные либо вообще о ней не догадываются, либо физически не могут её оформить.
Да и у имеющих ИПР, как правило кроме памперсов, в ней ничего нет. Сплошная экономия бюджету.
Я уже молчу о тех счастливчиках которые сломали шею живя на 5 этаже хрущовки и которым после принятия этих поправок больше не улыбнётся возможность купить только-появившиеся коляски ступенькоходы, чтобы впервые за долгие годы выехать на улицу.
Травмы и степень ограничения у всех разные, оставьте нам свободу самим решат что нам необходимо для того, чтобы жит полноценной жизню.
Инвалид 1 группы
Рома Аранин

Герасимова В.Г.

хочу чтоб мой сын имел хорошие ТСР, а не ту гадость, что выдают в ФСС...а хорошее и стоит оооочень не малых денег...
Вы только подумайте что переживает каждая мама ребёнка-инвалида, когда нужно поставить ребёнка в ходунки, чтоб он не травмировался. Чтоб мог уверенно ходить. Они же не устойчивы и травмаопасны!!! Ребёнок в них переворачивается только в путь... Приходится постоянно держать. И о какой самостоятельности может идти речь???
а коляски для детей-инвалидов с ДЦП. эти КАМы... они же не подъёмные... А что мне делать с такой, если мне её выдадут??? второй этаж. лифта нет. да она даже в прихожую у меня не войдёт... малогабаритная квартира... и вес у неё для меня просто не подъёмный. 20 кг... через год таких упражнений придётся и меня на инвалидность оформлять...

Смирнов М.Н.
15 окт 2010 Российская Федерация, как известно, 24 сентября 2008 года присоединилась к Конвенции ООН "О правах инвалидов". Между тем, несмотря на то, что Президент РФ Медведев Д.А. 7 апреля 2009 года на первом заседании Совета при Президенте РФ по делам инвалидов заявил: "... следующим шагом должна стать ратификация Международной конвенции о правах инвалидов - до конца 2009 года", конвенция не ратифицирована до сего времени. Рано или поздно РФ должна будет ратифицировать Конвенцию, а это автоматически обяжет её следовать всем предписаниям ратифицированного международного документа. Выполнение этих предписаний связано со значительными затратами бюджетных средств. Поэтому, уже сейчас, ещё до ратификации Конвенции принимается ряд мер по минимизации расходов, связанных с полномасштабной её реализацией. Обсуждаемый законопроект, как раз из этого ряда. Оценить его иначе, чем очередное свинство в отношении самых незащищённых граждан РФ, нельзя. Можно предположить, что впереди инвалидов, престарелых пенсионеров, семей с больными с младенчества детьми ждёт ещё много подобного рода новаций.

Лунёва Т.Д.
15 окт 2010 Я являюсь председателем правления Иркутской общественной организации инвалидов "Сиб-Юнити" и знаю эту проблему изнутри по отзывам тысяч наших инвалидов. ФСС постоянно грубейшим образом и в одностороннем порядке нарушает необходимые параметры средств реабилитации, внесённые в ИПР:
- выдают коляски на несколько размеров больше (вместо подростковой - взрослую шириной с корыто, куда поместятся три подростка);
- подлокотники всех колясок теперь идут скошенные, не учитывая специфики некоторых заболеваний, при которых необходимы полноценные подлокотники для опоры;
- памперсы и мочеприёмники ФСС выдаёт не по размеру, худшие и самые дешёвые, не смотря на то, что в ИПР прописаны конкретная фирма и размер средств реабилитации;
- самый вопиющий беспредел в том, что российские коляски, выделяемые ФСС, элементарно по ширине не соответствуют российским стандартам ширины дверей лифтов в жилых домах!

Зубкова А.Ю.
Меняю инвалидную коляску на Лимузин S600 Pullman Guard ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ ДМИТРИЯ МЕДВЕДЕВА. Инвалиды то же хотят ездить с комфортом!

Ахматов А.А.
Слава Единой России! А эвтаназию сделать всем инвалидам и вовсе дешевле получится.


И много там еще комментариев....


На другом сайте инвалиды по слуху с тревогой говорят о похожих проблемах :

В Казани технику для инвалидов скупали у фирм по цене в 1.5-2 раза выше! И еще технику списанную, снятую с производства. Здесь вообще прибыли сказочные: кому нужны списанная, устаревшая, снятая с производства техника? Вы ее и даром не возьмете, кроме как инвалидам ее всучить бесплатно.
И так везде. В Москве умудрились заключить контракт на мобильники 3110, снятые с производства и с продажи за ГОД до заключения контракта! Знаете за сколько чинуши из московского соцдепа от имени государства заплатило за это ненужное барахло? Более 5 тыс. руб! Навар колоссальный!


Нам что, опять будут говорить что-то типа "у нас слуховые аппараты московского завода "Ритм" по цене 4500 рублей. Эти берете или 4500 наличными?"? А ведь такие слуховые аппараты, которые более-менее помогают, стоят не ниже 45 тысяч за один аппарат!

А вот наглядный пример отечественных ТСР в ЖЖ у svetlana75


вот такую прогулочную коляску с зонтиком они производят. стоит она - 9600 р.

Описание с сайта:
Кресла-коляски предназначены для передвижения подростков и детей, больных ДЦП внутри и вне помещений, на незначительные расстояния по площадкам с твёрдым покрытием.


И далее подробный разбор, почему ЭТО не годится для инвалидов:   кое-что и с боку зонтик

Дааа, зато дешево - что главное с точки зрения чиновников.

А также вот это: про ТСР
Там на конкретных примерах показывается, как коммерсанты завышают цены на ТСР, при том, что не платят ввозных пошлин...


Вот прочитал я всё это - и пришел в ужас. Столько боли, страданий...
И холодное равнодушие чиновников, депутатов. Принимают такие циничные, бездушные законы...
Ужас.
Subscribe

Comments for this post were disabled by the author