Что будет с оплатой по больничным?

Меня просили написать про больничные. Пишу.
Вчера в повестке дня Госдумы стоял законопроект со скучным названием "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и признании утратившим силу пункта 2 части 3 статьи 9 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования". Но именно этот закон  может всем нам здорово навредить. Речь в нем  идет об изменеии оплаты по больничным листам и оплаты за декретный отпуск.  Все дело в том,  что правительство РФ хочет "оптимизировать"  расходы на эти цели. 
Ведь  бюджет Фонда социального страхования  уже который  год оказывается дефицитным. Речь идет о сумме более 70 млрд. руб. Я правительство понимаю: у него "барские" замашки. Тут тебе траты на Сочи, на какой-то мост дурацкий во Владивостоке. Опять же помогать надо Газпрому, Дерипаске, тут еще проект "Сколково". При чем здесь больничные?  Что конкретно предлагает законопроект? Законопроект предусматривает увеличение стажевых порогов для расчета пособий по временной нетрудоспособности. Так, с 5 до 8 лет увеличивается страховой стаж для выплаты больничного в размере 60% от среднего заработка, с 5-8 лет до 8-15 лет — в размере 80%. На максимальный размер больничного листа в 100% от среднего заработка (но не больше 38,5 тыс. руб.— в 2011 году, сейчас — 34,5 тыс. руб.) могут рассчитывать работники со стажем более 15 лет. Сейчас на это имеют право 40 млн работников со страховым стажем более чем 8 лет, что, по данным Минздрава, составляет 80% всех застрахованных.
По расчетам Минздрава, увеличение стажевых порогов даст ФСС дополнительно 10,6 млрд руб.  Следующая новация - высчитывать размер среднего заработка по больничному и по декрету не за последний год, а за последние два года. Тут фишка в том, что , к примеру,  для 2011 года это сбережет приличную сумму, так как в 2009 году  большинству работникам  зарплаты срезали, многих отправляли в неоплачиваемый отпуск.  Это значит, что среднемесячная за 2009 и 2010 - будет меньше, чем  если считать только за 2010 год. 
 Двухгодичный период, по мнению чиновников, более корректно отражает реально получаемый заработок и более справедлив".  Реформирование системы соцстраха не обойдется без повышения нагрузки на бизнес. С 2011 года работодатели должны будут уплачивать страховые взносы за работников, с которыми были заключены гражданско-правовые договоры. По данным ФСС, на крупных предприятиях по такого вида договорам работают 16,5% сотрудников, на средних — до 26%. Это должно привлечь в ФСС дополнительно около 3,2 млрд руб. Кроме того, поскольку, по мнению Минздрава, "ответственность за создание сбалансированной системы соцстрахования должна равномерно распределяться между всеми сторонами", предлагается увеличить с двух до трех количество дней больничного, который оплачивает работодатель.  По подсчетам экспертов, новые правила  позволят сэкономить как минимум 70 миллиардов рублей. Но  произойдет это за счет работников.
 Что же депутаты? Они заявляют, что добились того, что  стажевые пороги  останутся прежними. Но пока в законе это никак не зафиксировано. Более того, вчера за закон не  голосовали, а только его обсудили. Кворума для голосования не было. Голосовать должны завтра. Предложение по сохранению стажевых порогов  вошло в Постановление ( еще раз повторю - не в закон) Часто бывает так: в Постановление некое предложение вносится, а потом о нем забывают. Посмотрим, что будет со вторым чтением.  Иной раз закон переписывают и перед третьим. Но, стаховые пороги в законе - не главное. Там еще много "блошек".